國務院常務會議昨日決定從2014年1月1日起按照10%的標準上調企業退休人員基本養老金，這已經是連續第10年上調企業養老金。此次上調之后，全國企業退休人員平均每月養老金將突破2000元。

中國人民大學公共管理學院教授李珍表示，連年上調養老金水平的目的并非是縮小企業與機關事業單位養老金的差距，而是因為制度本身就要求按照物價和工資的增長水平來做調整。

企業退休人員的養老金水平經過“十連漲”之后，已從2005年的月人均700元提升到今年的超過2000元。在東部發達地區和一些大城市，企業退休職工養老金水平遠遠高于全國水平。

以北京為例，2012年北京市退休人員平均養老金為2773元，當年的月社會平均工資為5223元，替代率在53%左右。今年在去年人均養老金基礎上再增加10%后，平均數將突破3000元，這將有助于改善退休人員的生活水平。

昨日的國務院常務會議還要求，普遍調整的基礎上，養老金提高政策還將對有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業退休人員將因此政策而受益。

會議提出，要積極采取措施，不斷提高企業職工基本養老保險基金的支付能力，確保政策及時落實到位。下一步，要通過改革養老保險等制度，逐步建立和完善企業退休人員基本養老金的正常調整機制。

在社保系統內部，將企業職工養老保險待遇調整簡稱為“調待”。在“十連漲”之前，企業職工養老金也會每年調整，但并不是采取這樣按照比例調整的方式，而是采用絕對數，各地會根據自身情況決定漲幾十元或是上百元，但這種方式受到詬病，后改為按比例增長的方式。

據了解，雖然中央剛剛決定上調養老金，但根據慣例各地已經開始著手準備制定上調的具體文件,先由省一級勞動保障廳根據人社部的相關通知來制定政策，各地再依據自身的情況來制定相應的細則。過去數年的經驗顯示，各省將在一個月之后出臺具體政策，對于一月份增加的養老金會進行補發。

在“調待”資金來源方面，東部沿海等經濟發達地區的資金均來自基金內部的自我平衡，而中西部省份則更多地依賴中央的轉移支付。

人社部部長尹蔚民此前在人社部全國工作會議上表示，今年將推進機關事業單位養老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。顯然，僅僅通過“十連漲”，無法解決企業和機關事業單位養老保險待遇差別較大的問題。