薄薄的檔案“安家”還需要交筆“租金”,從2016年起,這筆不小的“租金”可以免了。13日,從山東省物價局獲悉,從2016年1月1日起,我省將取消檔案管理費,財政撥款解決檔案管理問題。目前,山東省青島開發區已停止收取檔案管理費。
“我的檔案一直放在濟南人才市場那邊,2013年前每年交180元管理費,去年開始每年交120元管理費?！?span>13日,在省城一家私企工作的王先生說,他的朋友干脆找了一家人事代理公司轉放人才市場,因為他提前咨詢時,電話無人接聽,擔心去辦理業務效率低下、來回跑好幾趟,干脆找了中介去辦,每年交360元管理費。王先生認為,服務不到位倒是其次,檔案管理費涉嫌“歧視”才最讓人不舒服,公務員、事業單位、國企職工的檔案都有單位免費保管,為何流動人才的檔案要自己買單?
據了解,檔案管理費是支付檔案管理所付出的勞動力的費用。20世紀90年代中期開始,很多人開始從“單位人”轉變為“社會人”,各地人才市場就開始收取這筆費用。對于這筆數額不菲的檔案管理費,一些地方已經完全取消,比如我省青島開發區停止了收費,江蘇省取消了檔案托管收費的規定。
2016年元旦起,全國將取消檔案管理費,人事檔案屬于公共服務部門提供的公益服務,產生的管理費用理應由國家財政承擔。對此,省物價局相關人士表示,我省將按照規定,于后年起取消檔案管理費。
據省物價局相關人士介紹,為減輕存檔企業和群眾負擔,省物價局、省財政廳轉發國家發改委、財政部2012年《關于降低部分行政事業性收費標準的通知》的通知,2013年大幅降低人事關系及檔案(含企業職工檔案)收費標準,平均降幅近40%。2013年1月1日起,山東省人事關系及檔案收費標準,由現行的個人委托保管人事關系及檔案每份每月15元降為10元；單位委托保管人事關系及檔案由每份每月20元降為12元；單位或個人委托單純存檔由每份每月5元降為3元。
按照上述規定,濟南人才服務機構的檔案管理費隨之進行了調整。自2013年1月1日起執行,2016年1月1日取消收取相關費用。從事檔案管理的相關人士介紹說,存檔費屬于財政收入,要全部上交,每年所需的人工成本、檔案管理的維護費用,則每年都要進行申請,列入預算,由上級財政進行撥付。
濟南市歷下區檔案局的相關負責人表示,從2013年起,結婚、招工、知青檔案存放已經開始不收費了。但大學畢業生寄存檔案的必選之地不是檔案局,而是人才市場。據了解,如果不保存檔案,不光是就業、退休受影響,諸如購房、孩子上學等很多社會事務都會受牽制。
發改委稱2016年將取消“檔案保管費”,網民質疑: 取消檔案費為何還要等兩年
11日,新華社播發《為薄薄幾張個人信息安個“家”,為何每年收取數十億元?——追問檔案保管費》,指出專家估算全國每年收取數十億元檔案保管費,收費依據和去向存疑。13日,國家發改委價格司有關負責人回應表示,最遲到2016年,各地都不得再收取檔案費。
取消收費的通知兩年前就下發
國家發改委價格司有關負責人表示,國家發改委和財政部于2012年發布了關于降低部分行政事業性收費標準的通知,其中涉及人事關系及檔案保管費。該負責人強調,根據通知要求,人事關系及檔案保管費三年后自動取消。這就意味著,在全國范圍內,最遲到2016年,各地都不得再收取人事關系及檔案保管費。
對此,有網民提出,檔案保管費作為基本公共服務領域的管理類收費,取消是好事,但從國家有關部門到社會各界都已達成共識,有關部門還出臺了落實的最后時限,地方政府改革應該有爭先恐后的決心和勇氣,應及早落實,為何還要再等幾年?
公共服務濫收費,一些名目匪夷所思
事實上,類似檔案保管費這樣的基本公共服務亂收費、高收費還有不少。武漢2014年3月公布政府權力清單,經過整合,55個部門砍掉3000多項權力和“收費服務”。
在各地政府多年來行使的權力和“服務”里,一些名目甚至匪夷所思。
例如,遼寧省曾設有“參加高考計算機攝像費”,有關部門通過電腦攝像頭將考生頭像信息錄入電腦,要求考生交12元錢。因為受到巨大爭議,這項收費于2010年被取消。
近年來,全國有數十個城市出臺房地產限購政策,消費者要購房必須持符合政策要求的房產登記證明,而在一些地方,查詢打印自己本人的不動產信息,還要收取高額費用。
2013年底,在社會各界的強烈反對下,廣州取消了查詢個人住房信息繳費40元的規定。但是,全國其他一些城市仍在收取這筆費用。
個別單位亂收費,“小金庫”問題多
人事關系及檔案保管費屬于政府行政事業性收費的一種。國家發改委價格司有關負責人表示,對于行政事業性收費,總的原則是取消、規范和調整。今后,結合政府職能轉變和行政審批制度改革,還要清理和取消一批行政事業性收費項目,并根據成本變化情況,及時調整相應收費標準,推進費改稅改革,逐步取消一批可改為稅收征管的收費項目。
上世紀80年代初期,政府財政資金缺口很大,一些部門靠行政事業性收費創收,并逐漸成為一些單位收入的重要來源。而“收費養人”持續多年,不僅給征收人帶來不小負擔,也隱藏不小的尋租空間。盡管執行收支雙線,但往往下撥額和征收額掛鉤,導致個別單位公共服務高收費、亂收費現象頻發,“小金庫”“自留地”等問題層出不窮。
國家行政學院教授汪玉凱等專家表示,近年來我國開始針對行政事業性收費出臺了一系列的管理和改革。據不完全統計,近年來我國已經累計取消、停征、減免數百項行政事業性收費。財政部有關負責人表示,減除的這些收費,每年可減輕企業和居民負擔2000多億元。
關于檔案的常識
檔案有什么用?
人事檔案是記錄一個人的主要經歷、政治面貌、品德作風等個人情況的文件材料,起著憑證、依據和參考的作用,在個人轉正定級、職稱申報以及開具考研等相關證明時,都需要使用檔案。
哪些地方能提供保管檔案的服務?
省人才市場、各區、縣人才市場及街道辦等。
檔案丟失怎么辦?檔案未歸檔會有什么后果?
丟失需進行補檔,也就是說,持有者需回到小學、初中、高中、大學及原工作單位,補齊相關證明材料。
未歸檔會影響到入黨、升學等,影響自己評定職稱、考研政審、勞動保險及日后的離退休手續辦理,也會影響到自己出國留學。如果有考公務員的意向,檔案必須保管好。
什么人需要自行繳納管理費?
如果你在機關或國企,一般不用自行承擔管理費用。同時,部分企業也會為職員報銷管理費,但有的企業為留住人才,常開出任職3年后才能報銷的規定。如果你不屬于這些范圍,就要自行繳納管理費了。
檔案能否自行保存?
按照我國檔案法、干部檔案工作條例、流動人員檔案管理暫行規定等法規,畢業生的人事檔案屬于國家法定、強制執行、歸口管理的公共信息,個人不得截留和銷毀。
檔案管理費用在什么地方?
首先是用于檔案封裝保存的裝訂、檔案盒等文具費約30元,其次是人員經費、場地費、日常運營這三大支出。
人事檔案存放需要多少成本?
除了按檔案數的一定配比配備相應的管理人員的人工成本之外,檔案管理的最大成本在于檔案庫。檔案的存放要購買專業的檔案密集柜以及檔案盒,同時檔案庫還要做到六防:防潮、防濕、防火、防蟲、防盜和防塵。要做到六防,則需要種種設備的保障,如門窗必須加防塵橡膠條密封,并加防火防盜門；燈要加裝防爆燈,防止用電時間過長發生失火；同時,檔案室的溫度、濕度都有限定,溫度要控制在14℃至24℃之間,相對濕度的日變化幅度不得超過±5％等,還要配備吸塵器等等,但總的來說每年上交的檔案費比撥付的要多。
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