1月24日，人社部舉行2018年第四季度新聞發布會。人社部新聞發言人盧愛紅通報2018年人力資源和社會保障工作進展情況及下一步工作安排，并就社會各界普遍關注的問題回答記者提問。

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央視財經記者：發言人剛才提到基金投資運營取得積極進展，請介紹一下具體情況。

盧愛紅：基本養老保險基金投資運營，去年以來取得比較大的進展。委托投資、到賬資金都有比較大的增加，特別是城鄉居民基本養老保險基金投資工作已經取得了實效。投資運營是推進基金保值增值、實現可持續發展的重要手段。這項工作2016年開始啟動，也是我部落實黨的十八屆三中全會重大改革舉措實施規劃的一項重大改革措施。啟動以來，我們會同有關部門穩步推進基金的投資運營，積極采取多種措施，確?；鸬陌踩褪找?。去年，我們還會同財政部加快推進城鄉居民基本養老保險基金的委托投資工作。同時，積極協調相關部門制定了基本養老保險基金投資運營的有關稅收優惠政策，明確了養老保險基金投資運營享受免征增值稅、企業所得稅、印花稅先征后返等優惠政策，有力促進了基金的投資運營，為基金的保值增值發揮了很大作用。

2018年委托投資的省份和基金委托規模都進一步擴大。截至2018年底，累計已有17個?。▍^、市）委托投資基本養老保險基金8580億元，已經到賬的資金達到6050億元，在這17個?。▍^、市）里面，有9個啟動了城鄉居民基本養老保險基金的委托投資，合同金額是773億元。下一步，我們將繼續積極穩妥地推進基金投資運營工作，同時加強監管，推動實現保值增值。

中央電視臺記者：請問失業保險援企穩崗和支持技能提升工作效果怎么樣？下一步有哪些打算？謝謝。

盧愛紅：失業保險援企穩崗和支持技能提升是促進就業局勢穩定，做好就業工作的一項重要政策措施。失業保險有三項基本功能，最主要的功能是保障失業人員失業期間的基本生活。這幾年，我們穩步提高了失業保險金的水平。同時，它還有預防失業、促進失業人員再就業的功能。援企穩崗和支持技能提升主要是發揮失業保險預防失業、促進再就業的功能作用。

近年來，我們會同有關部門，研究制定了相關的政策，從企業和勞動者這兩個方面發力，助力就業局勢穩定?！捌髽I穩則就業穩”。為支持企業穩定崗位，2014年開始，我們實施了失業保險援企穩崗政策，主要是對不裁員、少裁員的參保企業，返還企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%。同時，在推進這項工作中，我們加大了對去產能企業的支持力度。從勞動者方面發力，主要是支持企業職工提升勞動技能，“技能強則崗位穩”，提升勞動者面臨市場變化的轉崗能力和職業競爭力。這項工作是2017年開始實施的，對參保職工取得職業資格證書的，給予1千至2千元的技能提升補貼。去年，為了更好地發揮這兩項政策的效應，人社部門優化經辦服務，簡化申請程序，加強監管，促進兩項政策落實落地。全年共有68.1萬戶企業享受到了197.7億元的穩崗補貼，惠及職工6445萬人。從提升技能看，有61.4萬人次領取了技能提升補貼9.8億元。政策的實施，為推動穩定企業崗位發揮了積極作用，也激發了參保職工學技能的熱情，提高了職工的就業能力。

下一步，我們的工作重點是狠抓政策落實，不斷優化經辦服務流程，繼續加大宣傳力度，讓符合條件的企業享受到政策紅利，鼓勵更多的職工提升技能。

人民日報記者：我注意到，近期人社部負責人在接受媒體采訪的時候，介紹到當前就業的局勢以及穩就業的相關措施取得了一定成效，想問一下發言人，在經濟下行壓力加大，形勢復雜多變的情況下，就業指標仍然完成比較好，這背后的原因是什么？謝謝。

盧愛紅：就業是最大的民生。最近，為落實中央經濟工作會議精神，我部領導同志接受了相關采訪，還出席了新聞發布會。相關的數據也對外發布了。我剛才也通報了2018年就業工作的總體情況?？偟膩砜?，從城鎮新增就業、城鎮登記失業率、城鎮調查失業率，還有四季度求人倍率等指標來看，我國就業形勢總體平穩，而且是穩中向好。城鎮新增就業1361萬人，同比增加了10萬人，兩個失業率都處在較低水平。如何看待這些數據指標或者成績的取得，我覺得最根本的，是在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。同時，也得益于以下幾個方面：

第一，我國經濟持續發展。經濟總量不斷擴大，這是穩定和擴大就業的基礎。國家統計局近日公布了相關的數據，2018年，我國經濟總量再上新臺階，國內生產總值超過90萬億元，比上年增長了6.6%，經濟總量的盤子持續擴大，就業容量也相應擴大，這為就業增長提供了堅實的支撐。進入“十三五”以來，國內生產總值每增長一個點，對應的城鎮新增就業，我們做了一個測算，是190萬人左右，這比“十二五”時期平均增加了30萬人。

第二，產業結構的優化。第三產業對就業的拉動能力是非常強的，平均高于第二產業20%左右，2018年第三產業的增加值達到了46.96萬億元，比上年增長了7.6%，占到國內生產總值的52.2%。第三產業的快速發展，創造了更多就業崗位。

第三，改革紅利持續釋放。這幾年雙創活力進一步激發，“放管服”改革不斷深化。我國的營商環境持續改善，市場主體大量增加，新的就業形態不斷涌現。2018年，全國新登記企業比上年增長了10.3%，平均每天新登記的企業是1.84萬戶，創業帶動就業倍增效應不斷顯現，成為拉動就業的新引擎。

第四，穩就業政策和服務發揮了效力。國家這幾年每年都出臺促進就業創業的政策措施，去年，國務院專門出臺了一個新的政策文件，含金量很高，支持力度更大。同時，剛才我們講到，我們不斷加強援企穩崗的工作力度，組織開展了就業援助、春風行動、高校畢業生招聘、民營企業招聘等多個專項就業服務活動，公共就業服務體系日益健全，職業技能培訓大規模開展，各地區、各相關部門也狠抓政策落實和服務，為穩定就業局勢提供了有力保障。

當然也要看到，當前和今后一個時期就業工作的任務仍然繁重。有兩個方面，一是就業總量壓力不減，一是就業結構性矛盾也比較突出。

下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院關于穩就業的決策部署，實施就業優先政策，推動國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作若干意見的落地見效，著力穩企業穩崗位、強培訓促就業、重服務兜底線，確保就業局勢總體穩定。

人民日報記者：您剛才提到，下一步將實施留學人員回國創業啟動支持計劃和高層次留學人才回國資助項目，請問相關工作將有哪些安排？謝謝。

盧愛紅：留學回國人員創業是我國整個創業創新的一個重要組成部分。為支持留學回國人員的創業，我部這幾年出臺了一系列政策措施，各地廣泛建立了各個類型的留學回國人員創業園區、創業服務平臺，為他們創業提供支持和服務，回國創業人員規模不斷加大。下一步，我們將繼續加大這方面的工作力度，采取多種形式的措施，更好地服務留學回國人員創新創業。

中央人民廣播電臺中國之聲記者：12333已經成為人社部門的一個服務品牌，能不能介紹一下整體建設情況。另外，下一步會有哪些工作和舉措？謝謝。

盧愛紅：這是一個很專業、技術性很強的問題。許多群眾都知道12333這個公共服務號碼。這個平臺是人社部門為了方便群眾咨詢政策、提供服務而在實踐中不斷創新探索建立起來的，也納入了國家基本公共服務體系。最早應該是在本世紀初，上海、廣東等地開設了相關公共服務號碼，當時還沒有統一為12333，這個號碼是2003年正式確立為整個人社領域、人社系統統一對外的公共服務號碼，現在已經有10多年的歷史。這兩年也列入了“十三五”規劃綱要明確的國家基本公共服務的事項，在政府公共服務的體系里，居于一個非常重要的地位，發揮了非常重要的作用?，F在通過撥打當地的12333這個號碼，群眾可以很方便、快捷地咨詢和了解人社領域的各項政策、辦事流程和相關信息，對人社領域的政策措施也可以提出意見建議。

目前，全國300多個地市和32個省級人社部門都開通了12333電話服務。整個系統有咨詢人員4千多人。隨著信息技術的發展，服務方式不斷創新，已經涵蓋了人工電話、自助語音、網站、手機APP、現場咨詢等多種形式。概括一下，12333有三個比較鮮明的特點：一是專業性強，主要表現為人力資源社會保障工作業務涉及就業、失業、養老、工傷等多個方面，政策性、業務性非常強，咨詢員實現“即問即答”，需要熟練掌握相關政策業務內容。我也經常到12333中心去調研，很多咨詢員是年輕人，他們掌握的政策非常全面、非常具體，所以專業性強。二是集成度高。在大部分地區，已經實現了電話咨詢與業務辦理的聯動，比如說通過12333電話服務受理勞動保障監察舉報投訴、開展線上勞動爭議調解等工作。三是咨詢服務量大。去年全國12333接聽總量大概是1億次，每天平均接聽群眾來電40余萬次，電話的綜合接通率保持在80%以上?？梢哉f，經過這十多年的發展，12333電話咨詢服務在宣傳解讀政策、溝通社情民意、開展相關調查、化解社會矛盾等方面發揮了積極作用。

為深化“放管服”改革，人社部聯合相關部門，制定印發了相關文件，深入推進12333的發展，促進公共服務的便民化。主要是聚焦群眾辦事的熱點、難點、堵點，加強政策解讀和咨詢服務，優化服務流程，推廣電話辦事，強化服務的普及性和有效性。同時，加強技術創新，豐富移動應用、自助終端等服務渠道，推動形成多形式、多層次、全方位的咨詢服務體系，更好地便利群眾服務。

我就回答這些。由于時間關系，今天發布會到此結束。謝謝大家！